作為全國市域社會治理現代化試點城市，為深入貫徹黨中央關于“加快推進市域社會治理現代化”的決策部署，山東省棗莊市實施“棗治理?一網辦”社會治理提升工程，該工程主要由市域社會治理現代化綜合指揮中心和市域社會治理現代化綜合指揮平臺組成，旨在提升黨政決策科學化、區域治理精細化、公共服務高效化水平。

市域社會治理工作涉及范圍廣泛，事件類別復雜，人員眾多，缺乏對事件全生命周期管控；協同指揮困難，跨部門的城市治理事件處置，各部門權責不清，容易相互推諉；市域治理力量薄弱，社會力量無法快速有效參與到社會治理；決策支撐不足，沒有摸清家底，缺乏場景分析和可視化呈現，無法給領導決策提供科學有力的支撐；調配管控簡陋，對網格員的調配管控缺乏有力的抓手，無法保證網格員的工作效能。

將大數據、數字孿生、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合，打造數據驅動、人機協同、跨界融合、共創共治的智能化治理新模式的中海達市域社會治理現代化指揮中心解決方案，成為棗莊市域社會治理現代化綜合指揮平臺的實施方案。

▲棗莊市域社會治理現代化綜合指揮平臺界面

棗莊市域社會治理現代化綜合指揮平臺由“1平臺+5個系統”構成。

1個平臺是指基層多級指揮平臺。平臺采用圖表統計的方式，結合GIS地圖全方位展示轄區內人、地事、物、情的概況，便于監控重點區域和事件，調度網格員隊伍和掌握在線人員數量。

5個系統是指精治網格管理系統、慧聚業務協同系統、社會穩定風險評估系統、平安指數管理系統、統一運維管理系統。

其中，精治網格管理系統包括信息管理模塊、協同事件處置、網格學院、地圖展示、聯動指揮、網格管理、績效考核、統計分析、PC端/移動端/小程序網格巡查等。

慧聚業務協同系統接入市數字城管平臺、智慧城管平臺事件，12345平臺事件，市網格化平臺事件，便于市級層面了解全市事件情況，做到底數清、情況明。

社會穩定風險評估系統登記重大政策、重大項目、重大活動的基本信息，并進行風險評估，形成“風險案例庫”、“專家庫”、“第三方機構庫”，實現三庫基本信息入庫管理。

平安指數管理系統，包含指標項管理、指標項錄入管理、指標發布，綜合管理城市平安發展指標。

統一運維管理系統，支持將網格信息、隊伍信息、角色信息、部門信息、日志信息、區劃信息進行綜合管理及應用，為平臺的穩定運行提供支撐和保障。

基于精治網格管理系統，棗莊打造了“實戰型”網格。該系統運行以來，棗莊全市網格劃分6000多個網格，目前系統采集錄入基礎網格（城市+農村）4958個，專屬網格185個。棗莊全市基礎網格網格員總數4000多余名，事件上報數量108萬余件，其中網格事件41萬、網格員例行巡查走訪67萬，有效地排查了安全隱患，化解了群眾的煩心事，讓群眾有更多的安全感、獲得感、幸福感。

▲精治網格管理系統界面

基于慧聚業務協同系統，棗莊對全市事件做到了底數清、情況明。該系統通過多條渠道匯聚事件信息，形成事件信息分層次、分類別管理，實現明晰治理方向、傾聽群眾心聲、發現社會問題的效果，助力事件多渠道匯聚和管理。

▲慧聚業務協同系統界面

基于社會穩定風險評估系統，棗莊有效規避、預防、控制了重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險，更好地確保重大事項順利實施。通過加強對評估事項登記和備案管理，督促評估責任主體落實，防范化解社會矛盾措施，保障重大決策順利實施，服務改革發展穩定大局，維護人民群眾合法權益，為重點工作開展提供支撐。

▲社會穩定風險評估系統界面

基于平安指數管理系統，棗莊構建了平安棗莊。通過透明化、科學化的指數構建，反映基層平安創建和社會治理效能，棗莊實現了社會風險敏銳感知、動態研判，進而深化了平臺治理水平和治理效能。

基于統一運維管理系統，棗莊提升了網格運行質效。該系統可以實現棗莊全域的人員、部門、角色、隊伍的多重維護和管控，綜合記錄平臺的日志和通知信息，保障平臺穩定運行，助力城市治理發展及建設。

▲統一運維管理系統界面

基于基層多級指揮平臺，棗莊強化了各級資源調度、協同作戰和應急指揮能力。棗莊各級政府通過實時掌握事件信息、網格員、雪亮監控等資源的分布情況，以及基于平臺支持快速檢索事件及周邊資源的功能，極大提高了突發事件處置、網格隊伍調度能力。

▲基層多級指揮平臺界面

2022年底，棗莊市域社會治理現代化綜合指揮平臺項目獲評2022政法智能化建設“智慧治理創新案例”。

通過棗莊的應用效果，凸顯了中海達市域社會治理現代化指揮中心解決方案的四大優勢，助力市域社會治理現代化建設。

建設全市域統一的數字孿生底座。基于數字孿生技術構建虛擬的全市域社會治理場景，支持地上地下、室內室外的全空間透視，讓對象管理更加精細精準，并通過孿生網格的模擬、計算反哺給物理網格進行優化、預防。

平戰轉換快速。針對多源渠道的應急預警信息可第一時間啟動戰時狀態，決策層基于一塊大屏就能統攬全局，現場狀況、各類數據、視頻監控、無人機畫面等實時呈現。同時決策層通過音視頻通話可直接調度各層級各領域的力量，縮短指揮半徑、提高處置效率。

風險防范及時。通過知識網絡的構建，結合大量實戰模型能夠挖掘分析數據背后的規律找出潛在隱患，比如重點人員畫像分析、重點網格畫像分析、適齡兒童就學保障分析等微觀分析，以及平安指數、風險指數、市域社會治理指數等宏觀分析，為風險隱患的預防及處置提供依據。

行政問效高效。建立數字化、智能化的市域社會治理考評體系，能夠實時監督各級各部門任務完成情況，以及市域社會治理得分情況，根據時間表、路線圖能夠做到自動預警提醒，讓監督管理更加及時、更加智能。